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    　　原先朝贡体系，这位于四方之中的角色是中国的，但辽国取而代之。不过宋朝虽不称臣，但要向辽国纳币，之前高丽，女真，党项也从事宋改为事辽。

    　　所以现在的格局是介于朝贡和均势之间。

    　　不过均势不是刻意主导的，往往是被动出现的。

    　　一国的势力增强了，就打破了原有的均势。

    　　这时陈瓘入内向章越禀道：“丞相，边关收到党项牒文，除了要讨回凉州，又要我等退出兰州等地。”

    　　章越道：“情理之中，辽国介入凉州之势已是明朗，党项亦是愈发强硬。”

    　　陈瓘道：“之前辽国没有表态时，党项还打算自去国号，接受朝廷西平王的封号。而今倒是全部反悔，实为可恶。”

    　　章越道：“明日告诉都亭西驿的党项使者，他既加一条我们也加一条，要他国主在国书以赵姓自称，不再用李姓。”

    　　“而且大宋都已开国两百年，仍用李姓，此意何在？”

    　　陈瓘沉默片刻后道：“丞相，此话一出连与党项也没有转圜了。”

    　　章越看向陈瓘问道：“你也这般认为？”

    　　陈瓘道：“学生以为老师布局一贯稳当，用谋极是谨慎，为何这一次要冒此天大之险呢？”

    　　“一旦与辽国交兵，不论胜负如何？朝野上下必责怪老师。”

    　　章越拿了一把饵食喂鱼对陈瓘道：“莹中，天下事哪有都那么顺风顺水的。”

    　　“对于党项契丹之事，我们要走远路，进窄门，耕瘦田。而不是非近路不走，非大门不入，非肥田不耕！”

    　　“我既要作容易的事，也要作难的事，作容易的事去改变事，作难的事来改变自己。”

    　　陈瓘恍然道：“学生似明白了。”

    　　章越道：“我们常道‘生于忧患，死于安乐’便是此理。就拿眼前两件事而言，在京畿附近设立辅州，还有辅州部队里，每一指挥都要以太学生为督军与武将一起双指挥使之事。”

    　　“你说没有辽国重压之下，这些事若没有十年功夫哪能办得成的。”

    　　陈瓘心道确实，朝廷打算在京畿设三辅州已是在两府通过了，朝廷升开封府襄邑县为辅州名为东辅，以郑州为西辅，以澶州为北辅，每辅州屯兵两万。这都是从天下各州各路及禁军中抽调来的精兵。

    　　其中熙河路抽了一万人，其余陕西各经略使路也抽了一万人。

    　　每个部队指挥五百人，设指挥使一人，督指挥使一人。指挥使从武将中选拔，督指挥使从太学生或武学生中选拔。

    　　指挥使和督指挥使平级，指挥使主作战，有最后军事决定权；督指挥使则监督。督指挥使虽是太学生出任，却走武臣资序，若立下战功则可武资换文资。

    　　换了以往需再三商议，但现在都是‘仓促’而决，大臣们议定极速。

    　　章越道：“日后无论灭党项，还是北伐幽燕都要有一支强军，怎能全赖西军为之？”

    　　“这三辅兵马便是以后西征北伐的主力。”

    　　说到这里章越拍了拍陈瓘肩膀道：“我铺好路，以后便看汝等为之了！”

    　　寒风之中，陈瓘满脸惭愧红着脸道：“学生错会老师的意思了。”

    


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