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    赤扈南侵以来，给包括陕西五路在内的整个中原地区带来难以想象的重创。

    河东、河北、陕西五路外加京东京西四路，在天宣末年人口总计高达四千万之巨，但到绍隆十三年底，据司空府对河东、河北、陕西、齐鲁及河南行省进行人口摸底，这些地区的总人口下降到一千八百万以下。

    倘若将司空府控制的核心区、这些年一直维持人口净流入的汝蔡、南阳等地划出去，中原地区在长达近二十年的异族蹂躏践踏中，净损失人口高达两千五百万。

    虽说整个中原地区的生产与人口恢复，需要一个相对漫长的时间，却是江淮、荆湖地区，率先在生产及人口上，出现非常强劲的复苏势头。

    荆州、南蔡等地重新合并进荆湖北路后，孔昌裕在荆湖北路进一步推进汉水、荆江流域水患治理工作，在鄂州、黄州、随州等地促进纺织、造船、冶炼等工造业的发展；朱裕在荆湖南路也积极推动洞庭湖流域的水患治理，刘衍在江东、邓珪在淮南、王番在浙西都在不同程度上积极推动新政落地。

    除了淮南路人口相比战前还存在一定的不足，江东路、浙西路、荆北路、荆南路近十年来，人口相比较战前都有较大幅度的增涨，耕田增加幅度更大。

    当然了，耕地的增加，其中除了各地官府积极组织民众兴修水利、新开垦一部分田地外，更多还是

    这些年对士绅豪户隐瞒或私占田地进行清查新增的税田、官田。

    江东路、浙西路、荆北路、荆南路路司及州县所辖的官田也大规模增加，其中荆北路在合并荆州、南蔡之后，新增的官田规模最大达到八百万亩之多，使得地方在上缴中枢赋税外，也有截留更多的钱粮用于民生及地方建设。

    为了激励地方更积极的推行新政，摊丁入亩后新增的田税以及官田收入，徐怀都是尽可能留给地方度支，但随着荆湖江淮等地人口恢复增涨，在这些地区盐铁茶布等大宗商货的消费逐年都有颇为可观的增涨。

    这既反应出这些地区民生的持续改善，也直接提升了中枢的财税收入。

    绍隆十三年底，计司在合并户部的职能之中，中枢岁入达到七千万贯，这是天宣年间、中原地区未被摧毁也没能达到的一个顶峰；作为最关键的一个经济指标，各地粮价都普遍下降到天宣年间每石两贯左右的水平上。

    绍隆十三年冬，葛钰便率五千靖海军作为前锋，分乘十数艘海船远征吕宋，陆续攻陷布锡等城。

    葛钰正式出任永嘉国中郎将及都督内外军事执掌吕宋岛军政，并奉令督造新永嘉王城，开启葛氏往吕宋迁移的进程。

    绍隆十五年春，确认葛钰初步在吕宋站稳脚，新永嘉城也初步建成，葛伯奕、高纯年则分别以永嘉国尚书左右丞，护送永嘉郡王赵显登上前往吕宋

    的海船。

    此时两浙东路、两浙西路也正式并置两浙行省，王番以豫国中书侍郎兼领两浙制置安抚使，明州、越州率先划入两浙行省治下。

    葛氏嫡系大将罗望暂时还将以两浙制置安抚副使留在台州坐镇，确保十万军民陆续经海路迁往吕宋。同时徐怀还同意将台、温、处、严等浙南州县未来十年上缴中枢的那部分赋税拿出来，支持葛氏及永嘉国在吕宋岛立足。

    绍隆十三年冬，随着葛钰率部渡海进攻吕宋，就基本确认浙南问题能得到较为圆满的解决，当时徐怀就颁下令谕，着唐盘接任河东行省制置安抚使，范宗奇接任河朔行营都统制，调董成出任西蜀路制置安抚使，又提拔朱芝出任西蜀路转运路，调余整出任西蜀路兵马都部署，整顿西蜀路地方军务，清理高峻阳高氏对西蜀路的渗透。

    绍隆十四年初，年逾七旬顾继迁因病请辞东川路制置安抚使，希望有生之年能回到府州故土，徐怀多次挽留不得，于绍隆十四年初冬批准顾继迁的辞呈，调刘师望、周良恭分别出任东川路制置安抚使、转运使。

    周良恭虽然与刘师望同程抵达东川路治所在的金州城，但暂时没有进金州城接掌转运使司，而是继续溯水而上，携其父周鹤的亲笔信，赶往汉中见高峻阳。

    周鹤曾长期在陕西及西军担任要职，与曾任熙河路经略使的高峻阳颇为熟稔，但周鹤年

    近八旬，承受不了路途的颠簸，只能是周良恭代替其父前往汉中，对高氏进行最后的游说。

    无论大军西征陇右、河西，还是禅继皇位、开创新朝，徐怀都要先解决西秦路的遗留问题……

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