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    “明远的意思是，将耕地保留指标分配在城市的周边地区是很不划算的，像潼宜和奉元市区周边的农田，由于享受着交通的便利，还有所在城市外溢好处，可以说是拿这些土地做什么都比种地挣钱。而这样的一亩地用来种植粮食所得到的价值，和偏远地区一亩地用来种植粮食所得到的价值是基本上相等的。现在是经济发达地区发愁建设用地指标不够，而那些经济不发达地区，建设用地却是根本就用不完。而且，在很多地区，根本就不具备上马工业的条件，即便是上马了，也无法保证有足够的收益。这是不是一个问题？”苏爱军点燃了烟，吸了一口道。

    “嗯，确实是存在这种现实，其实在奉元，各区之间，也存在这种现象。”李东星沉吟了片刻道，“方少对这个有什么想法？”

    “他说能不能够实现耕地保留指标全省统筹，只要保证耕地的总量不减少以确保粮食生产安全，具体到这些耕地是在奉元和潼宜，还是在潍南市、康安市或者说仓府市，省里就不用管了。从而在全省范围内实现，工业区和农业区的划分。奉元和潼宜这种城市就不要将农业生产列为考核的重点，像那些农业条件合适，又不合适发展大规模工商业的地区，就不要将工商业的发展列入考核重点。”苏爱军道。

    李东星皱眉道：“方少的这个想法，那些被划入农业地区的市县，怎么可能同意？”以华夏目前的现实状况，一个农业占据了主导地位的县市，九成也是穷困县！无工无商怎么可能富裕起来？

    “如果说，置换的这些耕地保留指标上附带利益呢？”苏爱军道，“比如说，这个例子可能不那么准确，潼宜和安康市置换了一平方公里的耕地保留指标，那么日后潼宜在这一平方公里的土地上所获取的所有税收，都有二十分之一划归安康市名下，你觉得安康市会不会同意？”

    “啊？”李东星大吃了一惊，随即陷入了沉思中，方明远的这个想法确实是有些出乎他的意料之外！要是这样的话……安康市为什么不同意呢？潼宜如今已经是秦西省境内GDP第二大的城市，安康市虽然在时文生执政的时期，获得了飞速的发展，但是它的底子实在是太薄弱了，即便是在境内发现了大规模的气田，如今的年GDP连潼宜的五分之一都达不到！而且这一差距还在迅速地拉大中！潼宜市区里一平方公里土地一年所产生各种税收，恐怕是安康市同等面积农田一年纯收入的……李东星算不出来了，但是他知道，国内的很多城市里，一平方公里的工业园区年产值能够达到数亿元以上，而一平方公里的农田，虽然说因为种植的作物不同，产值自然也不同，但是想要达到一亿元这一标准，是绝对绝对不可能达到的。

    如果说真的如苏爱军所说的那样，像潼宜这类建设用地指标吃紧的城市和那些建设用地指标宽裕的市县进行耕地保留指标的置换，并且给予这些市县经济上的补偿的话，这些市县为什么不同意？他们不需要投入巨额资金在工商业上，不需要费心费力地去吸引外来资金，不需要举债来进行城市建设，他们的GDP水平就会有大幅度的增长！而且，随着置换的土地面积越来越大，他们的收益也会越来越惊人！

    “我觉得，在符合我国国情的基础上，方少的这一想法，有很大的意义。”李东星缓缓地道，“虽然说，在细节方面还有很多工作需要去做，但是我觉得这样做，对于经济发达地区和经济欠发达地区来说，都是一件好事！”就算是这一块土地同样发展工商业，潼宜和安康市也不在一个水平线上，就像潼宜的非农业土地产出价值目前远远比不上京城、沪市同样大小土地一样！

    “而且，明远认为，如果说这条路能够走通的话，日后实现全国范围内宏观调控耕地保留指标，各大城市的建设用地指标将大为宽松，而且市区周边的耕地即便是保留下来，也可以用于种植那些市场价值高的经济作物，而市场价值高的经济作物，就可以发展节水农业，对于那些水资源紧张的大城市来说，也可以宽松很多，而不需要大量抽取地下水。而那些不适合发展大规模工商业的地区，也可以从这些经济发达地区的发展中受益。”苏爱军道，“说实话，从机场回来之后，我就在一直考虑这件事。”

    “如果说水资源紧张的这个问题能够得到有力的缓解的话，我相信奉元的经济发展可以再快一些！”李东星兴奋地道。奉元缺水，这已经令奉元市政府头痛了很多年了。为了保证市区的用水，奉元市政府甚至于投入巨资专门修建了包括一条长达一百五十公里的引水渠在内一系水利工程!但是这条引水渠每年也只能供水四亿吨左右，只能说是有力地缓解了奉元市区用水的需求——如果说将奉元现在抽取地下水的用量减去，奉元市区的用水还是相当地紧张，这无疑严重地限制了奉元经济的发展，也限制了奉元市区的进一步扩大。

    如果说能够将奉元境内的建设用地指标放宽，减少普通灌溉的农田面积，大面积推行节水农业，未来这一块节省出来的水资源，可能相当于再建设几个类似的水利工程！(未完待续。)


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