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    无法供养太多的常备兵，无法让太多的农民脱产，这都是各国绕不开的难题，于是乎，欧洲有骑士阶层，有雇佣军，就是缺少真正的常备国防军。

    以前隋唐时有关陇贵族子弟，这也算是一支数量很大的贵族武装力量，但国防力量根本也还是要靠农兵性质的府兵。

    大华的人口基数极大，将近一亿人口。

    哪怕以二十一丁的战争动员潜力，也能有五百万的青壮预备兵员。若以十人一丁算，则能有一千万的青壮预备兵员。

    可以说，有着如此多的壮丁，大华才能推行义务兵制，才能推行职业军官、士官制，才能实行常备军，才能让大华的士兵更加的年青化精锐化。

    而在六十万的常备军外，还能有一支数量更加庞大的民兵队伍，甚至在义务兵制下，每年都有大量的士兵从军中退役，回到家乡，然后这些人基本上都加入到了民兵之中，成为大华的预备役力量。

    也正是因此，大华的民兵素质极强，因为很多都是退役的士兵。接受过职业军队专业的训练，甚至有过实战经验。

    大华的战马充足且便宜，许多民兵都有自己的马匹。刀枪等也都精良且便宜，使得大华的民兵确实堪称是相当一流。

    在这种情况下，大华民兵，其实已经是一支数量庞大，战力极强的军队。

    大华到底有多少民兵？

    其实就连内阁首相也都搞不清楚，因为这根本没有一个很详细的统计数字。

    “陛下，老臣以为，内阁的担忧也不是没有道理，大华的民兵数量庞大，且战斗力很强，民兵问题不容忽视。臣以为，应当对民兵加以约束，加强管理。例如，对民兵授予番号，控制数量等。”

    民兵既然是预备役力量，那也是准军事力量。

    以大华的这个庞大人口基数，如果还是现在这种几乎全民都是民兵的做法，是有些过头的。

    “以百人选一来算，大华也能拥有百万民兵之众。但按老臣的估计，只怕现在大华的民兵不下千万人。”

    一千万民兵。

    说出来都能吓死那些番邦小国，他们的全部人口都没这么多。

    但这不是夸大之辞。

    大华如今的国土极为广阔，人口更是世界第一。

    “规范民兵，授予民兵番号，控制数量。”张超对房玄龄的建议很满意，一百万的数量倒也不多，毕竟大华有两三千万的男丁，十丁中抽一为民兵，这不算多。毕竟民兵不是常备军，对于生产等耽误不多。

    甚至就连许多大的工坊，以及城市的街道，其实也一样有民兵，生产之余，也会进行一些训练。

    民兵比之普通民众，区别就在于定期训练，以及会承担一些捕盗缉私巡逻等任务。而且，民兵也会拥有一些普通百姓不能拥有的装备，比如一些盾牌、长矛，或者一些单兵弩等。

    “房公，你认为如果把民兵更规范一些，给予正式民兵番号，然后朝廷给予一些训练等津贴补助，给他们的装备加强一些，训练加大一些，如何？”
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